（原標題：推進攜號轉網關鍵要打破“套路”）

作者：常俊

工業和信息化部宣布，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）12月1日起推出攜號轉網新業務受理流程，用戶可發送短信進行攜轉資格查詢，辦理完攜轉業務后1個小時內（到下一個整點時刻）即可正式攜轉到新的運營商。

攜號轉網是指用戶在不變更手機號碼的前提下，從一家電信運營商的網絡轉入另一家電信運營商的網絡，并享受其提供的各種通訊運營服務。此舉給消費者帶來的直接好處是，如果嫌某個運營商的資費不合理或者說服務不好，在不改變手機號碼的情況下就能變更運營商，可望大大增加消費者“用腳投票”的選擇空間，倒逼運營商不斷提高技術和服務水平。

現在，手機號碼遠不是作為通訊聯系方式那么簡單，用手機號碼綁定網絡賬號、銀行賬戶、股票賬戶等，很大程度上已成為身份識別的工具。即便是一個普通人，如果更換手機號碼，除挨個通知親朋好友外，勢必還要解綁、更換在各個網站、銀行和相關服務機構預留的號碼，甚至面臨賬號丟失、資金失竊的風險。所以對很多人來說，更換手機號的成本就非常大，即便有其他運營商優惠政策的吸引，也不敢輕易換號。在此情境下，攜號轉網政策當有助于解決用戶的后顧之憂，消費者對這項政策寄予了很高的期望和殷切期待。

攜號轉網此前已有多輪試點，但改革之路走得并不順暢，相關領域進展有限。2010年，工信部第一批攜號轉網試點在天津、海南啟動；2014年，第二批攜號轉網試點進一步擴大試點范圍，在江西、湖北、云南啟動實施。據統計，成功攜號轉網的消費者并不多，改革試點至今也未能夠擴展到全國。此次再次啟動試點，可以說是攜號轉網的又一次出發，能走到哪一步仍有待觀察，對一些可能出現的情況，則需要提前安排應對。

按照目前公布的信息，新的攜號轉網流程上線后，增加了查詢攜轉資格方式，用戶可以通過發送短信進行攜轉資格查詢。也就是說，自己的號碼到底能不能攜號轉網，消費者可以“一鍵查詢”，這的確可避免少走冤枉路，但對于到底哪些號可以攜號轉網，具體標準是什么，又是通過怎樣的依據制定的等等，目前仍未公開。這就存在一個問題，如果大量的號碼被排除在可攜號轉網之外，是不是意味著這項消費者期待的福利，有被再次“截留”的風險？網上有消費者反映，自己咨詢了新的流程，得到的答復是號碼套餐有一項權益是到2036年，所以暫時不能攜號轉網。這樣的情況是否合理？

事實上，近年運營商推出的提速降費行動，在落實中就被指存在著太多的“套路”，讓用戶實際獲取的提速降費紅利大打折扣。如不少套餐被劃定在提速降費的范圍之外，消費者要享受到新的資費政策，必須升級更貴的套餐。還有一些名為提速降費，實際卻暗藏貓膩，如曾被稱為各種套餐中“忽悠之王”的不限流量套，所謂的“不限流量”卻是以“限速”為前提，實際是有名無實。

類似這樣的“花招”“套路”讓消費者防不勝防，不僅是對消費者權益的隱性侵害，實質也架空了提速降費的紅利。推進攜號轉網是一項很重要的改革行動，運營商應該把消費者期待已久的福利真正落到實處，避免陷入某些提速降費套餐那樣的“套路”。雖然說，在競爭加劇、資費下降的背景下，各大運營商自然不愿輕易讓到手的用戶再攜號轉網，但如果一味地限制攜號轉網，除了消費者感受不到運營商競爭帶來的實惠，也會讓一些服務差的運營商滿足現狀故步自封，加快落伍和衰敗的速度。這對運營商而言絕非好事。

此次改革試點再啟動，希望各大運營商能夠少點“虛招”，徹底去掉那些隱形的門檻，真正做到“能轉的是常態，不能轉的是例外”。同時增加政策的透明度，到底哪些不能轉，應該給出有說服力的理由。對于攜號轉網試點的具體成效和消費者的反饋，監管部門應該保持密切關注，敦促改革試點順利推進，并及時糾正和預防可能出現的“潛規則”與“套路”。