美國政府反壟斷小組委員會周四在一份反壟斷報告中稱，谷歌創造了一個范圍巨大的壟斷帝國，包括偏袒自家的服務和產品、打壓競爭對手提供的服務等。

　　眾議院反壟斷司法小組委員會于周二公布了對大科技公司競爭行為的調查結果。委員會聲稱，Alphabet 子公司谷歌通過偏袒自家服務打壓第三方競爭對手，統治了從廣告到地圖的各個市場。這份報告還警告稱，谷歌公司不斷增長的云業務和針對 Fitbit 的收購計劃，可能會進一步強化這種不公平的壟斷地位。

　　這份近 450 頁的報告由委員會中占多數的民主黨派監督，其內容包括聽證會、訪談和 130 萬份文件收集的信息。報告總結稱，谷歌、亞馬遜、蘋果和 Facebook 享有壟斷權力，小組委員會建議國會修改反壟斷法，迫使它們分拆部分業務，同時提高收購的難度。

　　報告稱：“在通用在線搜索領域占據絕對主導地位的企業是谷歌，它在美國的臺式電腦和移動設備上分別占據了 81% 和 94% 的通用搜索查詢比例。”

　　報告還顯示：“谷歌濫用了其在線搜索領導者的權力，迫使垂直網站交出有價值的數據，并利用其搜索優勢進入鄰近市場。此外，谷歌還利用了其在搜索引擎領域的優勢地位和對 Android 操作系統的控制，擴大了其在網絡瀏覽器市場的份額，并偏袒旗下其他業務。”

　　在一份聲明中，谷歌指責立法者更多的是在幫助自己的競爭對手，而不是站在消費者的立場上思考問題。

　　“谷歌的免費產品，如搜索(Search)、地圖(Maps)和郵件(Gmail)幫助了數百萬美國人，我們已經在研發上投資了數十億美元來創造和改進這些產品。我們在瞬息萬變、競爭激烈的行業中公平地競爭。我們不同意今天的報告，這些報告包含了來自商業競爭對手關于搜索和其他服務領域過時且不準確的指控。”

　　“美國人只是不希望國會破壞谷歌的產品或損害他們每天都在使用的免費服務。反壟斷法的目的是保護消費者，而不是幫助商業競爭對手。今天的報告中散布的許多提議——無論是拆分公司還是削弱第 230 條——都將對消費者、美國的技術領導地位和美國經濟造成真正的傷害，都毫無益處。”

　　權力與數據

　　報告稱，谷歌通過將自己的服務放在搜索結果的頂部來推廣自家產品，并通過 “強制算法懲罰”來 “打壓競爭對手。

　　許多公司，包括大型上市企業和那些被谷歌視為競爭對手的公司，告訴小組委員會，他們 “絕大部分依賴于谷歌的流量，沒有任何其他搜索引擎可以作為替代品。”

　　報告稱，在谷歌擁有 “巨大市場影響力”的搜索廣告領域，谷歌利用了競爭對手和消費者。其中包括模糊了付費廣告和有機廣告之間的區別，這可能被視為違反了《聯邦貿易委員會法》第 5 條的規定，這一法案禁止企業欺騙消費者。

　　報告還表示，一些公司抱怨稱，它們被迫在谷歌廣告上投入更多資金，因為谷歌加大了它們的產品出現在常規搜索結果中的難度。

　　報告稱：“一些市場參與者告訴小組委員會的工作人員，他們在谷歌上的廣告支出增長很大程度上是因為谷歌讓企業更難獲得有機流量。部分原因是谷歌更偏袒自己的產品，這迫使被降級的公司不得不向谷歌支付廣告植入費，以重獲知名度。”

　　報告還表示，谷歌公司將從其操作系統 Android 和瀏覽器 Chrome 收集的數據用于其他業務領域。小組委員會寫道：“或許最關鍵的是，Chrome 為谷歌控制其核心市場——在線搜索和在線廣告——的入口提供了一種途徑。”

　　此外，這份報告還提到了谷歌在 2007 年收購了廣告技術公司 DoubleClick 一事。委員會指控谷歌公司將 DoubleClick 收集的互聯網用戶數據與谷歌的產品(包括谷歌地圖和 Gmail)合并在一起，而在收購之前谷歌公司曾承諾不會這樣做。報告稱，這是一個 “誘餌和轉變”，并表示，這是監管機構在評估谷歌以 21 億美元收購健身追蹤器 Fitbit 的提議時應該考慮的一個更重要的問題。谷歌收購 Fitbit 的提議在審批過程中已經擱置了近一年的時間。

　　交叉推廣

　　報告稱，多年來，谷歌的高管故意在員工中灌輸不公平的行為，鼓勵他們使用谷歌的主導搜索引擎來推廣其他產品。

　　2009 年，現任首席執行官桑達爾 · 皮查伊(Sundar Pichai)領導著 Chrome 網絡瀏覽器的開發項目。報告顯示，當時，他鼓勵 Chrome 團隊繼續 “通過 Google.com 推廣 Chrome”，并 “推動用戶將 Chrome 設置為默認瀏覽器”。

　　當谷歌公司開始在主頁搜索頁面推廣 Chrome 時，幾名谷歌員工在公司內部表示了擔憂。

　　小組委員會在報告中寫道：“2009 年 Chrome 員工之間流傳著一封電子郵件，其中有寫道‘坦率地說，我發現谷歌在 Google.com 上非常高調地推廣谷歌 Chrome，這非常令人吃驚’。”

　　2010 年，時任谷歌 CEO 的埃里克 · 施密特(Eric Schmidt)在一次全公司范圍的演講中表示，云計算的興起意味著瀏覽器——用戶訪問云的主要方式——將 “對谷歌的成功越來越關鍵”，這進一步鼓勵了這種重疊推廣。報告指出：“具體來說，谷歌的文件顯示，公司專注于設計 Chrome 的功能，以提供更好的應用體驗，如 YouTube 和搜索，這是其他瀏覽器所缺乏的優勢。”

　　最近，在 2018 年，谷歌與谷歌游戲團隊(Google Play team)啟動了一個新項目，可以根據游戲商店的花費向游戲開發者提供谷歌云平臺積分，以 “增加對游戲的關注并激勵游戲開發者遷移到谷歌云平臺”。

　　報告援引谷歌云(Google cloud)最近的一份內部文件稱，谷歌的文件表明，公司正考慮將其廣受歡迎的機器學習服務與谷歌 “尋求推廣的其他產品捆綁在一起”。

　　內部文件寫道：“我們需要考慮的問題是，我們是否使用帶有大查詢的入口點，讓客戶將 Data Proc、Data Flow 等所有服務作為一個套件使用，并在分析套件上給他們一個價格折扣，因為如果他們使用所有其他服務，他們將很難從我們這里遷移出去。”

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