近年來，隨著互聯網、、、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。近日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家集群，標志著正式全面啟動了“東數西算”工程，對于推動中國數字經濟和西部地區發展意義重大。

一、東數西算意味著什么

全球的數字化轉型已經進入飛速發展階段，各個國家的數字經濟占比持續提升，數據轉變為新一代生產要素，已經被提升到國家戰略資源規劃層面。算力代表了對數據的處理能力，是數字化技術持續發展的衡量標準，也是數字經濟時代的核心生產力。東數西算項目是促進算力、數據流通，激活數字經濟活力的重要手段。

東數西算是促進綠色節能，助力實現碳達峰、碳中和目標的重要手段。目前東部算力需求旺盛，但東部地區在氣候、資源、環境等方面不利于低碳、綠色數據中心的建設。通過算力基礎設施的西部遷移，可以充分發揮西部區域氣候、能源、環境等方面的優勢，引導數據中心向西部資源豐富地區聚集，擴大可再生能源的供給，促進可再生能源就近消納，加強數據、算力和能源之間的協同聯動，助力我國數據中心實現低碳、綠色、可持續發展，完成碳達峰、碳中和目標。

東數西算能有效緩解地區數字經濟發展不均衡的問題。東部地區創新能力強、數字經濟發展迅速、產業發展相對完善，對算力的需求量大，數據中心建設相對密集，吸引相應的資金、人才和技術在東部不斷聚集，西部地區數字產業欠發達，人才、資金投入短缺的現象日益嚴重。數據和信息要素的新型集聚作用是決定城市和區域在整個經濟網絡中向產業鏈高端邁進的重要因素，“東數西算”將推動數據和信息要素從東部向西部的流動，將提升西部地區對人才和資金的吸引力和吸納能力，從而引領帶動物資流、資金流、人才流、技術流等從東部向西部流動，也能促進東部地區的互聯網、大數據、人工智能等企業產業鏈環節向西部地區的延伸，從而激發西部數字經濟活力，促進西部經濟快速發展。

東數西算有利于解決東部地區能源供給短缺的問題。5G、AI計算、區塊鏈等新技術的推廣普及，將對我國以數據中心為代表的數字新型基礎設施發展帶來巨大壓力，預計我國數據中心總體將出現較大算力資源缺口，特別是東部地區，算力需求相比中西部地區增長更快，未來算力資源短缺問題將更加嚴重，如果繼續在東部進行數據中心建設，將對東部的供電、能耗指標帶來非常大的壓力。通過將算力向西部數據中心調度，能有效的降低對東部地區的算力需求，從而緩解東部地區能源供給短缺的問題。

二、保障東數西算實施的關鍵問題

一是要解決算力供給問題。一方面，要通過集約化的算力中心建設，保障算力總體布局合理，實現區域平衡和綠色生態。另一方面，也要解決算力供給的普及性問題。通過算力的標準化、異構算力的接入，避免算力主要集中在少數大型云商的手中，而大量中小企業的算力無法參與社會算力的調度分配的問題。當前多云算力的統一管理、調度技術相對成熟，但如何屏蔽多云的算力差異，實現算力的標準化，還需要國家進一步的統籌推進。

二是要解決算力輸送網絡的問題。算力作為數字經濟的核心生產力，未來會成為像水、電、氣一樣的基礎公共資源，算力的輸送網絡就像水電氣的管網一樣成為影響國計民生的關鍵基礎設施。既需要構建低時延、智能化的“東數西算”承載網絡，保證數據的自由流通，也要構建高效、泛在的接入網絡實現用戶方便的使用。算力調度依賴網絡智能化能力，網絡成為關鍵基礎設施，網絡能力是實現“東數西算”算力調度的核心。基礎電信運營商要加快打造極致時延、高度自治的承載網絡，為“東數西算”保駕護航。

三是要解決算力的調度問題。一方面，算力調度要保證算力使用的便捷性，使用戶可以方便的使用不同區域、不同企業提供的算力資源。另一方面，算力調度要支持算力資源分配的自動化和智能化，保證算力需求的合理分布，提高算力資源使用率，提升用戶體驗。調度系統應具備智能解析及網絡感知功能，能根據業務特性，將對時延敏感，訪問量大的應用調度到離用戶最近的算力節點，將不直接面向用戶、大數據、備份等應用調度到西部節點，從而實現東西部之間的智能算力調度。

上述關鍵問題的解決，還依賴于一些核心技術的突破，如：異構網絡的端到端控制和服務化能力、網絡智能感知能力、云網一體化交付能力、算網的智能調度能力等。相信隨著“東數西算”工程的實施和這些關鍵技術的突破，將使得我國在算力建設及應用方面取得舉世矚目的新成就。（作者：張涌 中迅郵電咨詢設計院有限公司總經理）